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关于深化消防执法改革的意见

点击:149  添加时间:2019-07-31 14:47:57  信息来源:未知
央视网消息:7月29日,国新办举行《关于深化消防执法改革的意见》发布会。应急管理部副部长尚勇介绍:放宽消防产品市场准入限制,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,同时向社会开放消防产品认证、检验市场。
《意见》中提出了消防执法改革5个方面和12项主要任务,现就大家比较关注的问题进行解读:
 
1、大部分消防产品被移出消防强制性产品目录,是否就不再属于消防产品?
 
此次强制性消防产品目录有较大的改变,十五大类产品中涉及到13类产品,另外取消了火灾报警产品(产品代码1801)中的线型感温火灾探测器产品,消防联动控制系统产品的强制性产品认证。
 
此外,取消火灾报警产品(产品代码1801)中的线型感温火灾探测器产品、消防联动控制系统产品、防火卷帘控制器产品和城市消防远程监控产品的强制性产品认证。
一共十五类产品,取消了十三类,如果说调整出去的产品就不再属于消防产品,那么消防产品的范围未免太小了。
关于深化消防执法改革的意见
事实上,
汽车不是消防车
关于深化消防执法改革的意见
门并不是是防火门
普通水泵不是消防泵、配电箱也不是消防电气控制装置。
所以即使不在强制性产品认证目录内,消防产品还是消防产品,产品的属性没有变化。开放认证市场并不是取消消防产品的要求、也不是取消消防产品标准,不能误解这次政策调整的范围。
根据这项要求,我们熟悉的防排烟风机、消防泵、消防车等等都不在CCCF强制认证目录里面了。我公司的强电系列产品(如:消防巡检柜、消防水泵控制柜、双电源控制柜、防排烟风机控制设备)均属于消防联动控制系统,在调整目录内,以后也不再提供强制性认证证书。目前OL-D系列应急照明集中电源未涉及调整仍属于CCCF认证范围。
 
2、原CCCF证书是进行注销还是其他操作?
 
2019年7月29日,国家市场监督管理总局、应急管理部发布了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》,对消防水带、喷水灭火产品等十三类消防产品(含部分火灾报警产品)取消强制性产品认证。那么之前已经取得CCCF认证的证书如何处置?
关于深化消防执法改革的意见
根据应急管理部消防产品合格评定中心于2019年7月30日发布的关于落实《国家市场监督管理总局 应急管理部关于取消部分消防产品强制性认证的公告》的通知,我们可获得以下几个信息:
 
◼应急管理部将严格执行公告要求,不再受理已取消的13类产品,另外包括火灾报警产品(产品代码1801)中的线型感温火灾探测器产品,消防联动控制系统产品的强制性产品认证,不再出具涉及上述产品强制性产品认证检验报告;
◼ 将统一注销涉及上述产品的强制性产品认证证书;
◼ 中止正在认证过程中涉及上述产品的强制性产品认证工作
 
另外在《关于深化消防执法改革的意见》中明确提出:将取消和精简3项消防审批,其中将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证。具体自愿性认证转化方案,应急管理部后续会继续通知。欧菱电气作为消防行业的领军企业,坚决支持国家政策的改革,实施原有证书转自愿性认证方案。
 
3、认证模式转自愿性认证,是否代表产品标准,验收要求降低了?
 
产品从强制性认证转自愿性认证,并不是说产品需要遵守的标准降低了。虽然产品验收需要的资料变化了,但是功能性能要求不变。
关于深化消防执法改革的意见
原来需要执行的产品标准仍然需要不打折扣的去执行,需要遵守的新规范仍然需要去落实。
例如关于GB50974-2014中关于消防泵控制设备的相关要求,巡检设备的相关要求都依然是客户的刚需,防排烟风机控制设备在GB16806-2006要求下的性能要求,依然是产品与普通控制设备的设计源头的区别。
所以我们认为产品型式报告是必须提供的消防产品资质,这也是消防电气控制装置和普通配电产品的本质区别。
消防电气控制装置在CCCF强制认证风风火火推行这么多年以来,是政策推着走,仿佛一张CCCF认证仅仅是一个标签,一张纸;产品的意义就是为客户敲开验收的大门。但CCCF背后是一套标准、一套产品设计、一种质量体系,褪去CCCF,产品回归到本质,是要解决切实的消防控制功能要求和性能要求。
今天认证模式变化了,强制性变为自愿性,但是产品需要的功能、性能要求并没有变化。如果业主在提出产品需求时刻意忽略消防要求,以普通产品的要求去采购产品,验收监督过程中受苦的还是业主本身,在目前消防责任终身制的前提下,可能后果比以往更加严重。
 
4、购买消防产品的时候,如何辨别产品是否合格?
 
在看到强制性产品目录改革的同时,大家会有疑问:既然大部分产品不再强制认证,那么是如何辨别产品是否合格合规?消防验收的时候如何保证使用产品能够满足验收要求?
关于深化消防执法改革的意见
针对这个问题,其实大家不必过虑,因为产品虽然不需要进行强制性CCC认证,但是对应的型式试验报告是必须具备的,在产品验货时,必须要提供对应产品的型式检验报告,根据当地要求也需要提供产品供货证明或其他产品流向证明。对于厂家来说,该送检的新产品还是要送检。
办理自愿性认证后,可以使用国家消防产品流向平台加贴S标,使用户使用更加放心,验收更加轻松。
在放宽的同时,会不会出现钻验收漏洞情况?
就目前消防市场现状而言,被移除目录的产品发展相对稳定且较为成熟。新进入市场的企业如果不自愿认证,在竞争说服力上难以撼动老牌企业,其产品也很难打入市场。也有人提出,会不会为了贪便宜选择低价伪劣产品?例如用普通水泵取代消防泵水泵、用普通电气设备取代消防电气控制装置?以上政策推出的同时,市场监管部门将会同消防部门继续强化事中事后监管,按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理,并采取支持措施,鼓励企业进行自愿性认证。细节如何执行要看管理部门如何开展具体工作,让我们拭目以待。
关于深化消防执法改革的意见
中办国办印发《意见》
但在政策立意上,在放宽的同时,是有更加严格的事中事后监管政策。实行“双随机、一公开”监管,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,并且强化火灾事故倒查追责制度。消防部门按照职责分工依法依规对生产、流通、使用领域的消防产品质量实施监督管理,发现产品质量问题的坚决予以查处,构成犯罪的依法追究刑事责任,我们相信没人敢拿别人的生命作赌注!
消防执法改革的意义
此次消防执法改革从源头上堵塞制度漏洞、防范化解风险;坚持简政放权、便民利企,企业作为市场主体要承担更大的责任。产品交给市场、检验交给市场、验收由使用单位率先承诺,宽进严出,重拳在后,责任主体比之前更加好界定。消防行业迎来一个看似宽松,实则需要时时自律的政策环境。


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